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湖南法治報(bào)訊（吳茜薇、劉偉強(qiáng)）編者按：2022年10月28日，湖南省政府正式印發(fā)了《湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，方案對(duì)應(yīng)國家目標(biāo)，立足湖南實(shí)際，堅(jiān)持分類施策、因地制宜，提出了重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，明確了長株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大區(qū)域板塊的碳達(dá)峰重點(diǎn)任務(wù)，鼓勵(lì)具有典型代表性的城市、園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。即日起，人民網(wǎng)湖南頻道聯(lián)合湖南省發(fā)改委，推出《湖南“碳”路》系列，介紹湖南節(jié)能降碳的經(jīng)驗(yàn)做法，展現(xiàn)湖南堅(jiān)決打贏碳達(dá)峰碳中和硬戰(zhàn)的決心和信心！

日前，湘鄉(xiāng)版工業(yè)碳賬戶正式上線，該市已有100余家規(guī)上工業(yè)企業(yè)擁有了自己的碳賬戶。至此，湘鄉(xiāng)成為湖南省內(nèi)首個(gè)對(duì)工業(yè)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、核算、分析和貼標(biāo)管理的縣（市）區(qū)。

2021年11月，湘鄉(xiāng)市在全省乃至全國縣級(jí)黨委、政府中率先出臺(tái)了《推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作方案》，明確提出要闖出具有湘鄉(xiāng)特色的縣域經(jīng)濟(jì)“雙碳”發(fā)展路徑。經(jīng)過1年多的探索，該市已在多個(gè)領(lǐng)域率先破題，打造湘鄉(xiāng)版工業(yè)碳賬戶就是其中典型的例子。

綠色金融創(chuàng)示范

建立工業(yè)企業(yè)碳賬戶體系，是湘鄉(xiāng)市創(chuàng)建綠色金融示范市的基礎(chǔ)性工作，而創(chuàng)建綠色金融示范市則是湘鄉(xiāng)市推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作中的亮點(diǎn)。

2021年9月，湘鄉(xiāng)市政府公布了《湘鄉(xiāng)市創(chuàng)建湖南省綠色金融示范市工作方案（2021-2023年）》，在湖南省內(nèi)率先啟動(dòng)綠色金融示范市創(chuàng)建。轉(zhuǎn)年4月，人民銀行長沙中心支行發(fā)函明確支持湘鄉(xiāng)市政府開展綠色金融創(chuàng)新工作，并要求人民銀行湘潭市中心支行、湘鄉(xiāng)支行支持和配合湘鄉(xiāng)市政府盡快形成可操作、可復(fù)制、可推廣的綠色金融發(fā)展模式。

湘鄉(xiāng)市隨之成立了由該市市長任組長的綠色金融工作專班，建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季考核”工作機(jī)制，明確綠色金融示范市創(chuàng)建路徑，即強(qiáng)化“3項(xiàng)”綠色金融組織保障體系、構(gòu)建“6項(xiàng)”綠色金融基礎(chǔ)體系、提升“4項(xiàng)”綠色金融服務(wù)和提供“2項(xiàng)”政策保障措施，力爭打造綠色金融“3642”湘鄉(xiāng)樣板。

個(gè)人碳賬戶和企業(yè)碳賬戶是推動(dòng)金融服務(wù)產(chǎn)品向綠色低碳消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)傾斜的主要工具。湘鄉(xiāng)市一邊委托一家金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)個(gè)人碳賬戶，一邊聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，歷時(shí)半年打造了包括能碳監(jiān)測(cè)、碳排放分析、貼標(biāo)評(píng)價(jià)等功能的湘鄉(xiāng)市工業(yè)碳賬戶。

工業(yè)碳賬戶上線后，可實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)共同參與社會(huì)治理，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減碳和全社會(huì)能效水平提升。目前，湘鄉(xiāng)市已有100多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)的碳核算數(shù)據(jù)已接入湘鄉(xiāng)市工業(yè)碳賬戶，這些企業(yè)的碳排放總量和碳排放強(qiáng)度指標(biāo)對(duì)標(biāo)行業(yè)基準(zhǔn)值后，分別被貼上“紅、黃、淺綠、深綠”四色標(biāo)簽。接下來，湘鄉(xiāng)市在加快規(guī)上企業(yè)碳核算工作的同時(shí)，加快“碳賬戶”場(chǎng)景應(yīng)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)碳賬戶貼標(biāo)情況，為企業(yè)提供差異化的信貸服務(wù)，增強(qiáng)綠色金融推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展力度。

據(jù)介紹，在上述“3642”模式的帶動(dòng)下，湘鄉(xiāng)市金融機(jī)構(gòu)通過線上線下累計(jì)創(chuàng)新推出的27項(xiàng)綠色信貸產(chǎn)品，2022年完成貸款投放1140筆，金額23.77億元，其中長沙銀行完成湘潭市首筆排污權(quán)質(zhì)押貸款投放，貸款金額70萬元。還通過企業(yè)融資登記平臺(tái)完成注冊(cè)企業(yè)42家，總計(jì)辦結(jié)融資28筆，貸款金額2.13億元。

低碳轉(zhuǎn)型樹標(biāo)桿

推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略，要堅(jiān)持先立后破原則，湘鄉(xiāng)市委決策層對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)。在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的同時(shí)，一方面布局新能源項(xiàng)目，一方面推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

今年，湘鄉(xiāng)市重點(diǎn)攻克的“四個(gè)十大”重點(diǎn)項(xiàng)目中，有兩個(gè)能源項(xiàng)目被納入其中。一個(gè)是總投資72億元的湘鄉(xiāng)市壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目，一個(gè)是投資4億元的共享能源項(xiàng)目。去年，湖南首個(gè)用戶側(cè)儲(chǔ)能電站，在湘鄉(xiāng)市洙津渡電化有限公司正式投入使用。此外，湘鄉(xiāng)市潭州新能源有限公司也投資10多億元，建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目405處。

構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，積極發(fā)展“新能源+儲(chǔ)能”模式，加快新型儲(chǔ)能示范推廣應(yīng)用，是推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略重要抓手。顯然，在這一方面湘鄉(xiāng)又走在前列。據(jù)悉，湘鄉(xiāng)市還成立了風(fēng)光儲(chǔ)資源一體化建設(shè)工作協(xié)調(diào)專項(xiàng)小組，有序推進(jìn)風(fēng)光儲(chǔ)資源一體化開發(fā)利用工作，加快“新能源+儲(chǔ)能”建設(shè)進(jìn)程。

同時(shí)，引導(dǎo)電子信息、建材和化工等重點(diǎn)行業(yè)減煤降碳、節(jié)能增效，也是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)要重點(diǎn)攻克的難題。

去年6月中旬，韶峰南方8000t/d熟料水泥生產(chǎn)線點(diǎn)火投產(chǎn)，該生產(chǎn)線是按照國家節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，采用先進(jìn)、成熟的第二代新型干法水泥工藝技術(shù)及裝備，突出綠色環(huán)保超低排放和數(shù)字化智能控制管理。相比之前，全年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3萬噸，節(jié)約煤成本3600萬元；節(jié)電6000萬度，節(jié)約電成本4000萬元。

一方面投入1億元改造傳統(tǒng)生產(chǎn)線，在優(yōu)化工藝提升產(chǎn)能的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)節(jié)本降耗；另一方面投入8000萬元升級(jí)余熱發(fā)電系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排新突破……去年入選國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)的湖南巨強(qiáng)再生資源科技發(fā)展有限公司（以下簡稱巨強(qiáng)科技），今年再下重本，力爭打造高耗能行業(yè)綠色發(fā)展的標(biāo)桿。

在綠色建材領(lǐng)域，湘鄉(xiāng)市擁有湖南綠營環(huán)?？萍加邢薰?、湖南利華新材料有限公司、湖南有色環(huán)保建材有限公司等國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，今年，韶聯(lián)環(huán)保建材生產(chǎn)線和輝宏新型環(huán)保建材協(xié)同處置固廢生產(chǎn)線項(xiàng)目在同一天投產(chǎn)和開建，給這一產(chǎn)業(yè)再添新動(dòng)能。

在推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化方面，湘鄉(xiāng)也快人一步?！逗鲜√歼_(dá)峰實(shí)施方案》顯示，到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化比例提升至60%左右。反觀湘鄉(xiāng)，垃圾分類試點(diǎn)工作已全面啟動(dòng)，完成城區(qū)40處公廁垃圾站提質(zhì)改造，新建18座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站和一家垃圾焚燒發(fā)電廠，生活垃圾通過焚燒發(fā)電實(shí)現(xiàn)100%無害化資源化處理。

在推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型中，湘鄉(xiāng)市一馬當(dāng)先。新購入新能源汽車130臺(tái)，完成城際客運(yùn)車輛燃油車輛更換，清潔能源比例達(dá)到近80%；完成出租車油汽混合車輛更換281臺(tái)，清潔能源比例達(dá)到100%；城市公交新能源汽車保有量115輛，清潔能源比例同樣達(dá)到100%。

行穩(wěn)致遠(yuǎn)，惟實(shí)勵(lì)新。

湘鄉(xiāng)已經(jīng)闖出了縣域經(jīng)濟(jì)“雙碳”路徑，但實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)卻是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，更是一項(xiàng)長期任務(wù)。湘鄉(xiāng)市政府主要負(fù)責(zé)人表示，將立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持先立后破，穩(wěn)穩(wěn)把住“雙碳”工作主動(dòng)權(quán)，務(wù)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)“雙碳”工作湘鄉(xiāng)樣板。

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

責(zé)編：劉璐

來源：湖南法治報(bào)